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各區(qū)人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

《海口市電動自行車安全管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)十四屆市委常委會第89次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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2024年6月1日

（此件主動公開）

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（試行）

第一條??為強(qiáng)化電動自行車安全管理，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的電動自行車（含電動自行車蓄電池）使用、管理、回收、改裝、停放、充換電等影響安全管理的活動，適用本辦法。

第三條??電動自行車的安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保障安全、規(guī)范管理、協(xié)同共治、疏堵結(jié)合、方便群眾的原則。

第四條??各區(qū)人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對電動自行車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電動自行車安全管理工作，統(tǒng)籌電動自行車停放充電場所建設(shè)工作，牽頭出臺電動自行車室外停放充電場所建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、電價(jià)優(yōu)惠、極簡審批等政策。建立信息共享和案件移送機(jī)制，發(fā)現(xiàn)電動自行車安全管理違法行為的，應(yīng)立即組織住建、行政執(zhí)法、公安、消防、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法，確保形成監(jiān)管閉環(huán)。

第五條??鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)電動自行車安全管理工作，受理投訴舉報(bào)，將其納入網(wǎng)格化管理，對電動自行車生產(chǎn)、銷售、租賃、維修商戶以及停放充電場所定期組織開展安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)電動自行車安全宣傳教育，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會參與管理，督促轄區(qū)內(nèi)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住戶等落實(shí)電動自行車安全管理責(zé)任，定期對長期不使用的電動自行車進(jìn)行統(tǒng)一管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或者業(yè)主委員會將電動自行車安全管理相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)招標(biāo)選聘方案。

村民委員會、居民委員會在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下，制定區(qū)域內(nèi)電動自行車防火安全公約，開展電動自行車安全群眾性宣傳教育工作，協(xié)助開展安全檢查和日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電動自行車安全隱患，勸阻和制止違法違規(guī)行為。

第六條??政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電動自行車的安全管理工作。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動自行車、充電器、蓄電池等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對產(chǎn)品質(zhì)量問題開展跨區(qū)域調(diào)查處理，建立電動自行車和蓄電池生產(chǎn)、銷售、維修等環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管措施，落實(shí)缺陷產(chǎn)品報(bào)告以及非法拼裝、改裝電動自行車舉報(bào)制度，查處非法生產(chǎn)、銷售拼裝改裝電動自行車的違法行為。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)電動自行車停放充電場所建設(shè)的規(guī)劃管理工作，鼓勵(lì)建設(shè)單位在新建項(xiàng)目時(shí)規(guī)劃電動自行車停放充電場所，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)指導(dǎo)建設(shè)單位配建滿足群眾需求的電動自行車停放充電場所。未按照規(guī)劃要求建設(shè)的，不得組織竣工驗(yàn)收。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建電動自行車停放充電場所建設(shè)管理；依法將新建、改建、擴(kuò)建電動自行車停放充電場所納入消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收范圍；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)管理電動自行車停放充電行為；將電動自行車停放充電場所納入老舊小區(qū)改造范圍。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)電動自行車登記管理，依法查處駕駛非法拼裝、加裝、改裝電動自行車上路行駛等違法行為。按照《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，對于整車質(zhì)量大于55公斤或最高車速大于25公里/小時(shí)的電動自行車予以扣押；對“九小場所”、住宅小區(qū)、自建房等區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定停放、充電電動自行車等行為進(jìn)行監(jiān)督管理，開展消防宣傳教育。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法查處電動自行車不按規(guī)定停放、充電等消防安全違法行為。

綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對違反規(guī)定停放、充電的電動自行車進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對電動自行車廢舊電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、利用等活動進(jìn)行監(jiān)督管理，建立完善廢舊電池回收登記報(bào)廢制度。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)將電動自行車安全管理工作納入安全生產(chǎn)和消防考核內(nèi)容。

科工信、商務(wù)、教育、發(fā)改、民政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、郵政管理等其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，按照本辦法和相關(guān)安全責(zé)任制的要求，履行電動自行車安全管理職責(zé)。

第七條??機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位電動自行車停放充電場所的安全管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)其服務(wù)的電動自行車停放充電場所的安全管理，履行下列安全管理職責(zé)：

（一）建立健全電動自行車安全管理制度，落實(shí)安全措施，對電動自行車停放充電場所進(jìn)行維護(hù)管理。

（二）制定落實(shí)巡查檢查制度，加強(qiáng)夜間巡查，填寫檢查和巡查記錄，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)采取斷電、移車等措施予以消除。

（三）制定電動自行車實(shí)名登記和總量控制管理制度，對無證、無牌、未實(shí)名登記、違規(guī)拼裝改裝的電動自行車，禁止進(jìn)入管理區(qū)域。

（四）每月對充電設(shè)備的充滿自動斷電、定時(shí)斷電、充電故障自動斷電、過載保護(hù)、短路保護(hù)、漏電保護(hù)等功能運(yùn)轉(zhuǎn)情況至少進(jìn)行一次全面檢測。

（五）在電動自行車停放充電場所公示安全管理人員及職責(zé)，規(guī)范停車位置和疏散路線，充電部位應(yīng)張貼、懸掛安全警示標(biāo)志和要求。消防設(shè)施應(yīng)定期檢查維護(hù)、保持正常運(yùn)行，不得隨意關(guān)停。

（六）引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)使用人自覺遵守法律法規(guī)和安全管理規(guī)定，按要求停放電動自行車和充電，常態(tài)化組織開展消防宣傳和培訓(xùn)演練。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他電動自行車安全管理職責(zé)。

第八條??未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的建筑、小區(qū)，由屬地鎮(zhèn)街指導(dǎo)建筑、小區(qū)明確安全管理人，并依照本辦法，具體負(fù)責(zé)電動自行車安全管理工作。

第九條??市場監(jiān)督管理部門配合市公安交警部門制定報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車制度。充分利用賦碼溯源信息平臺，實(shí)現(xiàn)電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管。

鼓勵(lì)電動自行車生產(chǎn)者、銷售者、維修者采取以舊換新、折價(jià)回購等方式，對廢舊電動自行車和不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車進(jìn)行置換。

各區(qū)人民政府、管委會引導(dǎo)企業(yè)制定獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)電動自行車所有人置換、提前報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車。

第十條??在住宅小區(qū)或自有用地范圍內(nèi)的簡易電動自行車停車棚納入建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免項(xiàng)目清單。

? ? ?鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織住宅小區(qū)、單位所在業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等對本轄區(qū)電動自行車以及停放充電場所情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面摸清轄區(qū)電動自行車停放充電需求量，指導(dǎo)、動員業(yè)主和所有權(quán)人設(shè)置電動自行車停放充電場所，解決電動自行車保有量與集中停放充電場所數(shù)量明顯不匹配問題。

鼓勵(lì)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導(dǎo)業(yè)主在規(guī)范的停放充電場所停放電動自行車或給電動自行車充電。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體配套建設(shè)電動自行車停放充電場所，滿足職工電動自行車充電需求，緩解住宅小區(qū)充電壓力。

第十一條??電動自行車停放充電場所應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，與其他民用建筑保持一定安全距離。

（一）電動自行車停放充電場所與建筑物外墻門、窗、洞口等開口部位以及安全出口之間最近邊緣的水平間距不小于2米。

（二）電動自行車停放充電場所不得占用防火間距、消防車道和消防車登高操作場地，不得妨礙消防車操作和影響室外消防設(shè)施的正常使用。

（三）既有建筑的電動自行車停放充電場所嚴(yán)禁設(shè)置在地下車庫、架空層。確需停放的，應(yīng)經(jīng)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決的專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，與其他安全出口、疏散通道等區(qū)域采取不開設(shè)門、窗、洞口的墻體進(jìn)行完全防火分隔，并積極完善室外電動自行車停放充電場所建設(shè)。

（四）新建建筑加強(qiáng)電動自行車停放充電場所規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)先在地面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確需在地下室規(guī)劃設(shè)計(jì)的，應(yīng)滿足消防安全條件要求。

第十二條??電動自行車停放充電場所使用的建筑構(gòu)件應(yīng)采用燃燒性能等級不低于A級材料。

（一）電動自行車停放充電場所應(yīng)進(jìn)行防火分隔。宜以每20輛電動自行車為最小防火單位，通過不低于1.5米的實(shí)體墻或其它不燃材料進(jìn)行防火分隔。

（二）電動自行車停放充電場所面積大于等于120平方米的，應(yīng)設(shè)置不少于2個(gè)疏散通道和安全出口，且應(yīng)分散布置，疏散通道的凈寬不應(yīng)小于1.5米，兩個(gè)出口最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)小于5米；電動自行車停放充電場所面積小于120平方米的，應(yīng)至少設(shè)置1個(gè)疏散通道和安全出口，疏散通道的凈寬不應(yīng)小于1.5米。

（三）電動自行車停放充電場所，應(yīng)設(shè)置室內(nèi)外消火栓、自動噴水滅火裝置、火災(zāi)自動報(bào)警裝置、排煙設(shè)施和滅火器等設(shè)施設(shè)備。

（四）電動自行車停放充電場所充電裝置應(yīng)具備定時(shí)充電、充滿或故障自動斷電、過載保護(hù)、短路保護(hù)和漏電保護(hù)等功能。每個(gè)分支回路連接的充電插座不應(yīng)超過10個(gè)。電氣線路應(yīng)暗埋或穿絕緣套管或線槽保護(hù)，如需從地面穿過應(yīng)埋地布置。有條件的場所可安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。

（五）電動自行車停放充電場所應(yīng)安裝24小時(shí)可視監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵(lì)采用電梯轎廂識別監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段及疏散通道、安全出口設(shè)置禁止進(jìn)入欄桿等措施，加強(qiáng)電動自行車停放及充電管理。

第十三條??生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車及其配件，落實(shí)登記制度，嚴(yán)禁非法拼裝、改裝電動自行車及其配件，定期提醒車主對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更換老舊電池。

生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)對車主進(jìn)行安全知識和火災(zāi)防范宣傳教育。

鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)制定車輛以舊換新、車輛回收等政策，引導(dǎo)車主報(bào)廢老舊電動自行車。

第十四條??業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家、本省相關(guān)法律法規(guī)，以及技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)約的要求，并執(zhí)行業(yè)主大會和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的有關(guān)電動自行車停放及充電管理的決定。

（一）嚴(yán)禁在消防車通道、公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口、燃?xì)夤艿栏浇葏^(qū)域停放電動自行車，嚴(yán)禁電動自行車及其蓄電池“進(jìn)樓入戶”。

（二）應(yīng)當(dāng)使用獲得生產(chǎn)許可的廠家生產(chǎn)的符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車；選擇有相關(guān)資質(zhì)的維修機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行維修保養(yǎng)，定期更換老舊電池，不得擅自拼裝、改裝。

（三）應(yīng)嚴(yán)格按照使用說明進(jìn)行充電，在充電前應(yīng)對充電器、插座、插頭、線路進(jìn)行檢查,不得“飛線充電”，不得長時(shí)間過度充電。充電時(shí)，充電器應(yīng)遠(yuǎn)離可燃物，不得放置在電動自行車坐墊等可燃物上，并確保通風(fēng)、散熱。

第十五條??公民應(yīng)該購買、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，遵守電動自行車停放、充電要求，嚴(yán)禁改裝拼裝電動自行車，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放充電行為和非法改裝拼裝行為的，應(yīng)當(dāng)制止，并向有關(guān)管理單位、部門反映處理。

第十六條??電動自行車嚴(yán)禁停放在村（居）民自建房內(nèi)，確需停放的，電動自行車停放充電場所應(yīng)與其他安全出口、疏散通道等區(qū)域采取不開設(shè)門、窗、洞口的完全防火分隔，設(shè)置簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器、滅火器、智能充電和視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，其他相關(guān)安全管理辦法參照本辦法執(zhí)行。

各區(qū)人民政府、管委會應(yīng)制定出臺在自建房、城中村新建、改建、擴(kuò)建電動自行車停放充電場所予以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼機(jī)制。在符合安全要求條件下，鼓勵(lì)住宅小區(qū)、村（居）委會引進(jìn)、整合第三方電動自行車服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建設(shè)電動自行車場所和智能充電設(shè)施。

第十七條??本辦法自2024年7月1日起施行，有效期兩年。