各區(qū)人民政府,市政府直屬各單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《?？谑?022年政務公開工作要點》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
?？谑腥嗣裾k公室
2022年6月28日
(此件主動公開)
?？谑?022年政務公開工作要點
2022年是黨的二十大召開之年,是海南自貿(mào)港建設的攻堅之年、封關運作準備的關鍵之年。做好2022年政務公開工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會以及習近平總書記考察海南時的重要講話精神,以省第八次黨代會和市第十四次黨代會最新指示為方向,認真落實黨中央、國務院、省委省政府關于深化政務公開的各項決策部署,緊緊圍繞市委市政府的中心工作,聚焦民生關切和企業(yè)需求,優(yōu)化政務服務流程、加強政務信息管理、強化政務公開平臺建設,提升政務公開質(zhì)量,助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加強信息公開
(一)加強優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。強化涉企政策集成公開,集中公開產(chǎn)業(yè)發(fā)展、準入標準、資金補貼、項目申報、人才引進、減稅降費、科技創(chuàng)新等企業(yè)關心關注的各類信息。編制市區(qū)兩級行政許可事項清單,做好市場監(jiān)管規(guī)則和標準的集中公開。推進“投資制+承諾制”投資制度,信用承諾制、新建商品房“交房及交證”改革、工程建設項目審批制度改革等改革舉措信息公開。鼓勵支持中小微企業(yè)發(fā)展,加大中小企業(yè)發(fā)展支持政策宣傳解讀力度。全面落實減稅降費政策,優(yōu)化納稅服務平臺咨詢功能,開展減稅降費、助企紓困政策咨詢輔導,幫助基層政策執(zhí)行機關和納稅人、繳費人了解政策、使用政策。持續(xù)推進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作。(市發(fā)改委、市政務管理局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市科工信局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局牽頭,各區(qū)政府依職能負責落實)
(二)加強涉市場主體信息公開。及時公開支持市場主體發(fā)展壯大的各類獎勵、補助、補貼、貼息、優(yōu)惠等信息,加大各項促消費政策措施宣傳解讀力度。圍繞國家文化和旅游消費試點城市建設,及時公開免稅購物、“旅游+”消費相關政策,做好消博會游艇展、文藝演出、體育賽事以及數(shù)字文旅消費體驗季等文旅重點工作的宣傳推介,擦亮跨年之城文旅品牌。抓好旅游市場整治信息公開,加大對離島免稅“套代購”、騙取稅費優(yōu)惠等典型案例的曝光力度。加強對行業(yè)協(xié)會、商會、第三方中介及評估機構(gòu)等主體的監(jiān)管,向社會全面公示監(jiān)督、投訴、舉報方式,以案例通報等方式,加大對相關組織和機構(gòu)擾亂市場秩序、違法違規(guī)收費等行為的監(jiān)督執(zhí)法信息公開力度。(市旅游文體局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局牽頭,各區(qū)政府、市政府有關部門依職能負責落實)
(三)加強擴大有效投資以及重大戰(zhàn)略信息公開。主動公開全市各項規(guī)劃政策,持續(xù)公開科創(chuàng)領域升級舉措。圍繞重要投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大工程項目,依法依規(guī)做好相關信息公開。聚焦制度創(chuàng)新、招商引資、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、項目進展等內(nèi)容,加大政策解讀力度,優(yōu)化政策咨詢服務,抓好標志性項目落地、重大政策出臺、項目重要進展、政策執(zhí)行情況等關鍵點的集中宣傳推介。(市發(fā)改委、市商務局、市交通港航局、市金融管理局、市旅游文體局、市科工信局、市水務局、海口國家高新區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、江東管理局牽頭,各區(qū)政府、市政府有關部門負責落實)
二、圍繞社會穩(wěn)定加強民生服務領域信息公開
(四)持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度,統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺,尤其要堅持政府網(wǎng)站、政務新媒體為第一發(fā)布平臺,及時發(fā)布各類權(quán)威信息,充分回應社會關切。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào),確保政令上下統(tǒng)一。進一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理,注重個人隱私保護。(市疫情防控指揮部、市衛(wèi)健委牽頭,各區(qū)政府負責落實)
(五)深入推進鄉(xiāng)村振興信息公開。著力公開鄉(xiāng)村振興政策、重點幫扶、鄉(xiāng)村建設行動、鄉(xiāng)村振興補助資金安排使用情況以及資產(chǎn)收益幫扶模式等信息。圍繞做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設以及農(nóng)村供給側(cè)改革等重點工作,加大政策公開和解讀力度,深入推進火山系列農(nóng)產(chǎn)品公用品牌打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、共享農(nóng)莊、鄉(xiāng)村振興示范點建設、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面的信息公開。加大文明鄉(xiāng)風行動的宣傳力度。(市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各區(qū)政府負責落實)
(六)深化民生重點領域信息公開。加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策的宣講,動態(tài)公開技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持政策規(guī)定及經(jīng)辦流程。推進教育信息公開,主動公開招生政策、新增學位情況等信息,做好新校建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學午休設施覆蓋等民生實事進展情況公開。健全多層次社會保障,多渠道發(fā)布社會保障卡“一卡通”應用范圍、社會梯度救助制度、退役軍人服務保障、養(yǎng)老服務、特殊群體免費篩查體檢、兒童福利和慈善事業(yè)發(fā)展情況等社會公益信息。持續(xù)推進價格和收費信息公開,實時發(fā)布民生商品價格和供應信息。深化保障性住房建設信息,加大安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房等實施進展及工作動態(tài)信息的公開力度。做好環(huán)境改善信息公開,重點圍繞環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理、景觀提升、老舊小區(qū)改造等內(nèi)容,持續(xù)加大信息公開和解讀力度,深化六水共治等重點工作進展情況公開。加強道路交通信息公開,推進全市交通整治、停車點位、城市道路疏堵工程等方面的信息公開,探索建立定期向社會公開交通違法高發(fā)行為、違法點位排行、臨時停車信息的工作機制。進一步推進征地信息公開,在全省征地信息公開平臺上及時發(fā)布征地信息,主動公開土地征收的目的、位置、補償標準方式以及項目的批復文件、一書四方案、編制說明等。(市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市住建局、市民政局、市退役軍人事務局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通港航局、市市政局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭,各區(qū)政府依職能負責落實)
(七)推進公共企業(yè)事業(yè)單位信息公開。嚴格執(zhí)行國家部委已出臺的相關領域公共企事業(yè)單位信息公開制度,教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護、公共交通等行業(yè)市級主管部門要切實履行主管職責,指導監(jiān)督公共企事業(yè)單位編制信息公開目錄,并通過網(wǎng)站等平臺及時向社會公開信息。各行業(yè)主管部門要在本部門政府網(wǎng)站建立專欄,向社會公開本系統(tǒng)范圍內(nèi)的適用主體清單,歸集展示各領域公共企事業(yè)單位信息公開平臺,并公布監(jiān)督方式。(市教育局、市衛(wèi)健委、市水務局、市市政局、市政府能源辦、市生態(tài)環(huán)境局、市交通港航局負責落實)
三、圍繞群眾期盼提高政務公開質(zhì)量
(八)深入推進規(guī)章和行政規(guī)范性文件的集中公開。2021在年現(xiàn)行規(guī)章集中統(tǒng)一公開工作成果的基礎上,持續(xù)完善我市規(guī)章數(shù)據(jù)庫,2022年 8月底前完成現(xiàn)行有效及歷史文本的收錄工作。同時,參照規(guī)章集中公開的要求,統(tǒng)一行政規(guī)范性文件網(wǎng)頁版式、下載版式、文本格式,并于2022年8月底前在政府信息公開專欄集中公開并動態(tài)更新全市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件。(市政府辦公室、市司法局牽頭,市檔案館、市信息中心、各區(qū)政府、市政府直屬各部門負責落實)
(九)優(yōu)化政策咨詢服務。加大政策咨詢窗口建設力度,提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平。加強人工智能等技術(shù)運用,整合市政務管理局下屬的政務知識庫,市政府門戶網(wǎng)站下屬的業(yè)務知識庫、政策問答平臺開展政務問答集成庫建設,打造“一庫多平臺”政務咨詢服務,統(tǒng)一入庫標準,預留接口,實現(xiàn)與政府網(wǎng)站和第三方平臺多渠道數(shù)據(jù)共享。(市政務管理局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)、市信息中心負責落實)
(十)強化重大行政決策公開。嚴格落實《?？谑腥嗣裾姓Q策程序規(guī)定》,完善重大行政決策事項目錄編制和公開機制。決策事項向社會公開征求意見的,要充分利用各類公開渠道,并及時反饋意見征集采納情況,鼓勵對決策草案進行解讀。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。(市政府直屬各部門、各區(qū)政府負責落實)
(十一)推動政策精準直達。依托“海易兌”“椰城市民云”“?？?2345”公眾號以及其他數(shù)字化應用,推動惠民利企政策精準化匹配和個性化推送。各區(qū)各部門印發(fā)面向特定領域、特定群體的涉及企業(yè)和群眾利益的政策性文件,也要開展精準推送,強化推送效果分析研判,提升政策推送的精準度和點擊率。(市政務管理局、市科工信局牽頭,市政府有關部門負責落實)
(十二)提升政策解讀水平。鼓勵各部門利用多樣化數(shù)字手段,探索線下與線上相結(jié)合的政策發(fā)布、解讀模式,推動政策落地見效。政策解讀要著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異、享受條件等內(nèi)容,精準傳遞政策意圖。(各區(qū)政府、市政府直屬各部門負責落實)
四、圍繞規(guī)范化標準化夯實政務公開基礎
(十三)嚴格執(zhí)行政府信息公開制度。建立完善政府信息公開制度,制定本部門政府網(wǎng)站和政務新媒體(網(wǎng)絡工作群)管理辦法。在公開工作中增強規(guī)范意識,嚴格落實政府信息公開保密審查、政府信息公開工作年度報告、政府信息公開申請辦理等系列要求。(各區(qū)政府、市政府直屬各部門負責落實)
(十四)科學合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求,公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象,或者相關規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的,要選擇適當?shù)墓_方式,防止危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。對行政違法行為的曝光,除法律有特別規(guī)定外,不得曝光敏感個人信息。屬法定公開事項或依法確有必要公開的,應做去標識化處理。(各區(qū)政府、市政府直屬各部門負責落實)
(十五)加強公開平臺建設。嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制,確保政府網(wǎng)站與政務新媒體安全平穩(wěn)運行。2022年底前,政府網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版,推進政務類移動客戶端支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。加快政府網(wǎng)站集約化建設,完善嚴重錯別字、涉密和敏感信息發(fā)布前檢測提醒和欄目更新預警等功能,積極探索信息數(shù)據(jù)共享應用,提升政策精準服務,加強用戶行為、民意需求分析,鼓勵推出集成關聯(lián)、智能響應的政策、問答、辦事等場景服務。加快政府網(wǎng)站和政務新媒體適老化和無障礙改造。嚴格政務新媒體管理,未經(jīng)報備不得擅自在第三方平臺開設或關停賬號。實施政府公報數(shù)字化,提升政府公報服務功能。(市政府辦公室牽頭,各區(qū)政府、市政府直屬各部門負責落實)
(十六)編制政務公開標準目錄?！墩畔⒐_條例》根據(jù)和《海南省政府信息公開基本目錄》(2019年版),結(jié)合本系統(tǒng)本行業(yè)信息公開相關規(guī)定,對照權(quán)責清單和公共服務事項清單,梳理本部門涉及的公開事項,并按照事項名稱、公開要素、公開依據(jù)、公開時限、公開渠道、公開對象等內(nèi)容形成主動公開目錄,在政府網(wǎng)站上向社會公開,尤其要加強對重點工作的細化,確保業(yè)務和辦事信息全面、準確公開。(市政府直屬各部門負責落實)
(十七)持續(xù)推進基層政務公開。參考國務院2021年有關部門新印發(fā)的各領域標準指引,結(jié)合實際工作,持續(xù)優(yōu)化更新區(qū)級及區(qū)級以下公開事項標準目錄。在政務服務大廳、便民服務中心等場所為群眾提供便捷的政府信息網(wǎng)上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務,有條件的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可設立政務公開專區(qū)。積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化向村居延伸。市民政局要探索建立村(居)務公開規(guī)范標準,推動村(居)務公開信息化。各區(qū)政府要及時公開涉農(nóng)補貼申報信息,同時匯總當年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金實際發(fā)放結(jié)果,年底前將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過村務公開欄公開,公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。加強電話解答、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設,推動政務公開與村(居)務公開的協(xié)調(diào)聯(lián)動。(各區(qū)政府、市民政局負責落實)
五、圍繞改進工作作風強化工作指導監(jiān)督
(十八)加強監(jiān)督指導。各區(qū)各部門要切實履行法定職責,進一步加強工作指導,積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題,確保各項工作平穩(wěn)有序。涉及基層政務公開標準化規(guī)范化工作,市相關業(yè)務部門要加強對本領域工作的指導監(jiān)督,落實主管部門責任,確保工作推進到位。(各區(qū)政府、市有關部門負責落實)
(十九)抓好工作落實。各區(qū)各部門要對照本要點提出的重點任務,梳理形成本區(qū)、本部門工作臺賬,細化落實舉措、明確責任主體和時限要求,逐項推動落實,并于本要點印發(fā)后30日內(nèi)在部門網(wǎng)站上公開,同時報送市政府辦公室,市政府辦匯總形成各單位任務清單并做好跟蹤督辦。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”,未完成的要督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監(jiān)督。(各區(qū)政府、市政府直屬各部門負責落實)
附件:xx分工臺賬
附件
xx分工臺賬
序號
任務名稱
落實措施
責任科室
完成時限
