根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《海口市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，海口市人民政府編制了2011年政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及政府信息公開工作中存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告可在?？谑腥嗣裾W(wǎng)站www.isabellerawich.com 下載。如對本報告有任何疑問，請與?？谑姓畔⒐_工作領導小組辦公室聯(lián)系(地址：?？谑虚L濱路市政府行政中心6號樓?？谑腥嗣裾k公廳;郵編：570000;聯(lián)系電話：68725078，68725612;電子郵箱：xxgk@haikou.gov.cn)。
一、基本情況概述
2011年，我市政府信息公開工作認真貫徹落實《條例》和《規(guī)定》，通過深化公開內(nèi)容、完善各項制度、建設信息公開平臺系統(tǒng)等基礎性工作，進一步提高政府信息公開的質(zhì)量和水平，有效地促進了法治政府建設。
（一）積極推進主動公開政府信息工作。全市市級行政機關以《?？谑姓畔⒐_服務指南》為指引，擴展公開的內(nèi)容，較好地解決了以往存在的公開范圍不夠廣、公開內(nèi)容不夠全、公開隨意性比較大等問題，及時準確地公開了各類政府信息。全年主動公開政府信息19203條，基本與去年持平。
（二）認真做好依申請公開政府信息工作。加強對依申請公開政府信息工作的規(guī)范管理，對比較復雜的依申請案例，及時進行協(xié)調(diào)、會商，把答復工作做細做全，努力提高群眾的滿意率。
?。ㄈ┨岣哒畔⒐_查閱服務水平。召開“貫徹《條例》，做好主動公開政府信息工作，促進政府信息查閱服務中心建設”現(xiàn)場會，明確各級行政機關向政府信息查閱點提供主動公開政府信息的工作任務。市級行政機關向3個市級查閱點報送紙質(zhì)文件數(shù)量比上年明顯提高，政府信息查閱點的服務水平大幅提升。
?。ㄋ模┩晟埔?guī)范政府信息公開工作機制。認真貫徹執(zhí)行國家、省有關政府信息公開工作有關制度的基礎上，印發(fā)了《海口市人民政府信息依申請公開工作規(guī)程》、《海口市人民政府信息公開保密審查制度》、《?？谑腥嗣裾畔l(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《?？谑腥嗣裾姓C關向政府信息查閱場所提供主動公開政府信息工作制度》、《海口市人民政府信息公開工作考核辦法》等5項政府信息公開配套制度；研究試行《行政機關政府信息依申請公開收費辦法》等相關制度；積極探討規(guī)范財政預決算公開工作相關規(guī)定。通過大力推進制度建設，不斷規(guī)范和完善我市政府信息公開工作機制。
（五）加大培訓工作力度。將政府信息公開工作的業(yè)務學習培訓列入行政機關公務員培訓范圍，2011年我市組織政府信息公開培訓活動4次，培訓人數(shù)473人次。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開內(nèi)容
2011年度全市主動公開政府信息19203 條。其中概況信息103條；計劃總結(jié)信息119條；法規(guī)公文信息5710條；工作動態(tài)信息4026條；人事信息161條；財政信息726條；其他信息8358條。全文電子化率達100%。
（二）公開形式
目前我市已形成政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報、12345熱線、?？谕韴?、海口電視臺、檔案館、圖書館、政府服務中心等多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1、互聯(lián)網(wǎng)
2011年，?？谑腥嗣裾W(wǎng)站(www.isabellerawich.com)完成了認識?？?、信息公開、在線服務、互動交流、投資?？?、旅游?？?、政策法規(guī)、網(wǎng)絡問政等8大頻道及教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證照辦理、公共事業(yè)、企業(yè)開辦、資質(zhì)認定等十大常用主題服務欄目的建設，整站內(nèi)設3464 個子欄目，并與海口市下屬各單位、社會公共服務企業(yè)等180 多個網(wǎng)站鏈接。2011年網(wǎng)站訪問量為2422125 人次，向省政府門戶網(wǎng)站報送信息381 條，在所有市縣報送信息量中名列首位。目前網(wǎng)上政府信息公開及有關信息欄目已成為企業(yè)關注的焦點，在中國國家軟件測評中心舉辦的政府網(wǎng)站評比中，?？谑姓T戶網(wǎng)站在全國省會城市評比中擠入了前10名，從去年的第12名上升到第7名。網(wǎng)站欄目中資質(zhì)認證基數(shù)獲得了全國最高分，企業(yè)開辦第二，互動交流第三。?？谑姓T戶網(wǎng)站在海南省市縣級政府門戶網(wǎng)站評比中榮獲第一名。
2011年度?？谑姓T戶網(wǎng)站主動公開的政府信息內(nèi)容：政策法規(guī)338條；規(guī)劃計劃241條；工作動態(tài)4029條；機構(gòu)設置及其他信息1305條；行政許可辦事指南504條；企事業(yè)單位辦事指南297條；項目招標等建設實施類242條；資金項目分配信息226條；捐贈物資和資金使用類信息525條；公共資金使用和監(jiān)督類信息54條；機構(gòu)調(diào)整和人員變動類信息101條；其他信息與公眾利益密切相關事項類（包括公共衛(wèi)生、扶貧優(yōu)撫、招考和教育收費、社會保障和勞動就業(yè)、土地征用等）信息123條。
2.政府服務大廳和政府信息查閱點
市政府服務大廳于2005 年9 月7 日開始運行，各區(qū)政府服務中心也于2009年下半年全部建成運行。目前所有行政許可項目，按照“一個窗口對外，受理與辦理分離，按承諾限期辦理”的總體要求，由服務大廳實行“統(tǒng)一受理，限時辦理、全程監(jiān)督”，并實行首問負責制。截至2011年12月31日，我市政府服務中心受理行政審批辦件404439件，辦結(jié)391450件，辦結(jié)率97%。各區(qū)政府服務中心受理辦件9635件，辦結(jié)9249件，辦結(jié)率96%。
市政府服務中心網(wǎng)站公開行政審批結(jié)果403033件。
我市在市圖書館、市檔案館和市政府服務中心設立的3個市級政府信息公開查閱服務中心和各區(qū)設立的4個政府信息查閱點，規(guī)范管理制度和服務標準，方便公眾就近查閱政府信息。據(jù)統(tǒng)計，?？谑姓罩行?011年接待公眾查詢政府信息數(shù)達1000886人次；檔案館接待查詢879人次，查詢信息5081條；圖書館接待查詢5500人次，查詢信息11000條。
3、政府公報
2011年?？谑邪l(fā)布市人民政府公報12期，全年發(fā)放公報12000冊，公開市政府規(guī)章、規(guī)范性文件等政府信息103件。
4、新聞發(fā)布會
2011年我市召開各類主題市政府新聞發(fā)布會66場。其中：?？谑姓畧猿置吭抡匍_?？谑小拔宕蠊こ獭毙侣勍▓髸?，向社會各界通報?？谑协h(huán)境綜合整治情況，全年召開新聞通報會11場，參加媒體記者近600人次，并在海口晚報刊登 “五大工程”月中和月底評比結(jié)果；?？谑姓M織市信訪局、市住建局、市物價局、市規(guī)劃局及城投公司等部門召開2011年經(jīng)濟適用住房預配售價格說明會，深入解讀經(jīng)適房配售價格，平息了百姓對我市經(jīng)適房定價過高的顧慮，保證了經(jīng)適房搖號等工作順利開展；2011年7月，市政府召開了海口市穩(wěn)定豬肉市場價格新聞發(fā)布會，組織了海南日報、海南特區(qū)報、南國都市報、?？谕韴蟮葞资覉蠹?、電視和網(wǎng)絡媒體，刊發(fā)專題報道共200多篇，充分展現(xiàn)了市政府下大力氣遏制豬肉價格上漲過快的決心，對穩(wěn)定民心起到了積極作用；2011年12月，?？谑姓e行《關于扶持總部經(jīng)濟和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展》新聞發(fā)布會，發(fā)布新出臺的《?？谑腥嗣裾P于鼓勵金融業(yè)和支持資本市場發(fā)展的若干規(guī)定》和《?？谑腥嗣裾P于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》，并向媒體作解讀，中央省市等三十多家媒體到會報道，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。
5、聽證會
2011年?？谑泄ど叹终匍_行政事項許可聽證會1次、行政執(zhí)法聽證會2次；國土局召開鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編聽證會20次、土地用途修改處罰聽證會1次；全市各單位共召開各類主題聽證會179次。
（三）咨詢情況
全市共有99441人次通過電話、電子郵件等方式咨詢與政府信息公開有關的事務，其中12345市長熱點電話咨詢97149人次，占97.6 %；電子郵件咨詢2292人次，占2.4%。在市級機關中，接受咨詢量列前五位的是： 市政市容委、市環(huán)境保護局、市公安局、市交警支隊、市交通運輸和港行管理局，咨詢的內(nèi)容主要涉及環(huán)境保護、市容市貌、交通管理、市政建設、公共安全等。
三、依申請公開政府信息情況
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2011年度收到政府信息公開申請170211件。其中當面申請150954件；通過信函申請29件；網(wǎng)絡申請2171件；其他方式17057件。申請內(nèi)容涉及土地征用和房屋拆遷類信息申請數(shù)量126723件；勞動就業(yè)和社會保障類信息申請數(shù)量1837件；行政執(zhí)法類信息申請數(shù)量4639件；其他信息申請數(shù)量33589件。
?。ǘ┮郎暾堔k理情況
2011年度已答復依申請信息169482件，轉(zhuǎn)下年度辦理數(shù)量734件。其中，同意公開答復120827件；同意部分公開答復45822件；不予公開答復3562件。在不予公開答復的申請中，“信息不存在”445件；“非本機關信息”2395 件；“涉密或涉及個人隱私等敏感信息”205件；“其他原因” 517件。
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2011年依申請公開政府信息收費69085元。
四、行政復議情況
2011年度全市收到政府信息公開行政復議案件1件，已辦結(jié)1件。主要是申請人對?？谑腥肆Y源和社會保障局信息公開申請逾期不予答復提出行政復議，?？谑蟹ㄖ凭质芾碓擁椥姓妥h申請，做出行政復議答復，要求?？谑腥肆Y源和社會保障局對申請人提出的政府信息依公開申請做出答復，申請人對人社局答復表示滿意，申請撤銷行政復議。
五、行政訴訟情況
2011年度全市未發(fā)生政府信息公開行政訴訟案件。
六、存在問題及下步計劃
我市政府信息公開工作雖然取得了明顯成效，各項工作不斷規(guī)范和完善，但離群眾的期望還有一定的差距，有待于進一步加強和提高。一是主動公開政府信息的數(shù)量和內(nèi)容尚不能完全滿足社會公眾的需求，須加大主動公開力度；二是公共服務類信息公開數(shù)量相對較少，需要進一步明確公開比例；政府門戶網(wǎng)站信息公開系統(tǒng)查詢、信息反饋等信息技術保障有待于完善和提升。
2012年我市將依托堅強的基礎保障，積極推進政府信息公開工作：一是加大政府信息主動公開力度，明確公開數(shù)量和比例；二是規(guī)范政府信息依申請工作，完善系統(tǒng)保障，確保申請答復及時高效；三是積極研究推進財政預決算公開規(guī)范；四是積極推進鎮(zhèn)（街道）、村（居）的政府信息公開工作。
二0一二年三月八日
